“政”解丨建设幸福河湖，河南有个“五年计划”

岸边，杨柳低拂，水草(shuǐcǎo)丰美； 水中，荷花(héhuā)照影，鱼虾成群； 远听，蛙声阵阵，流水悠悠(yōuyōu)； 近看，市民闲步，歌声(gēshēng)飘扬。 你(nǐ)的身边有没有这样的一条河？ 这是不是你(nǐ)理想中的幸福河湖？ 近日，河南省第(dì)7号总河长令发布， 决定在(zài)全省全面推进幸福河湖建设。 《河南省全面(quánmiàn)推进幸福河湖建设实施方案（2025~2030年(nián)）》同步印发， 开列了建设幸福河湖的(de)“五年计划”， 包括建立河湖健康(jiànkāng)档案， 打造(dǎzào)城市、乡村15分钟亲水圈， 到2030年，建成1000处各级(gèjí)幸福河湖。 要求(yāoqiú)|全面建设幸福河湖 幸福河湖(héhú)是什么样的？ 是“水皆缥碧，千丈见底”，是“水面如镜面，千里无纤毫”，是“漾漾泛菱荇，澄澄映葭苇”，还是“人行(rénxíng)明镜中，鸟度(niǎodù)屏风里”？ 水利部、财政部、自然资源部、交通运输(jiāotōngyùnshū)部、农业农村部、国家林草局联合发布的《关于全面推进(tuījìn)幸福河湖建设的意见》做出了官方(guānfāng)的表述—— “河安湖晏、水清鱼跃、岸绿景美、宜居宜业、人水(rénshuǐ)和谐。” 按照要求，到2030年，幸福(xìngfú)(xìngfú)河湖建设取得积极成效，以各地“母亲河”为重点建成一批幸福河湖； 到2035年，河湖(héhú)面貌全面提档升级，幸福河湖基本建成。 根据河南省(hénánshěng)第7号总河长令，河南决定在全省(quánshěng)全面推进幸福河湖建设。 根据计划，河南要分级建设(jiànshè)幸福河湖。全省每年建成(jiànchéng)30条（段）省级、150条（段）市、县级幸福河湖。 同时(tóngshí)，优先建设幸福母亲河，推进全水系全域幸福河湖试点。 总河长令提出，全面开展富民河湖探索，扶持“河湖+”融合发展产业和项目。通过河湖生态治理，间接(jiànjiē)带动沿线(yánxiàn)经济社会发展。 计划|2030年建成1000处(chù)幸福河湖 为了让河湖(héhú)幸福，河南开列了五年计划。 五年计划，即《河南省全面(quánmiàn)推进幸福(xìngfú)河湖建设实施方案（2025~2030年）》。 河南将以建设(jiànshè)幸福黄河、幸福母亲河为重点，全面推进省、市、县三级幸福河湖建设，积极争取(jījízhēngqǔ)国家级、流域级幸福河湖。 建设幸福河湖，《实施方案》规定(guīdìng)了两个节点。 到2027年，幸福河湖建设取得阶段性成效(chéngxiào)，河湖生态环境面貌进一步改善提升，全省建成10处(chù)(chù)国家级、90处省级以及450处流域、市、县级幸福河湖。 到2030年，幸福(xìngfú)河湖建设取得明显成效(chéngxiào)，建成1000处各级幸福河湖，幸福河累计建成长度达到20000公里，幸福湖（库）建成面积累计达到140平方公里，全省水生态环境面貌(miànmào)大幅(dàfú)改善，人民群众的获得感、幸福感、安全感大幅提升。 布局|以黄河为轴，以淮河为带(dài) “人在湖间走，宛如画中游(huàzhōngyóu)。” 打造美丽河湖，如何(rúhé)明其眸、净其面、洁其体、秀其色？ 《方案》提出了二十一字的(de)建设布局： “一轴一带兴中原、一区一脉促发展(cùfāzhǎn)、百湖千河富万民。” 河南幸福河湖(héhú)建设布局图。 “一轴”，即围绕黄河流域生态保护(bǎohù)和高质量发展重大国家战略实施(shíshī)。 具体来说，黄河干流河南段全部建成省级幸福黄河，重要支流全部建成市级及(jí)以上幸福黄河，促进(cùjìn)全流域高质量发展，让黄河成为造福(zàofú)人民的幸福河。 “一带”，即围绕淮河生态经济带国家(guójiā)战略。 具体来说，大力发展内河航运，高质量建设现代化港口，大力发展临港(língǎng)经济，助力内河航运通江达海(dáhǎi)建设。 淮河干流，沙颍河、史灌河等重要(zhòngyào)支流全部建成市级及以上幸福河湖，流域特色种植业、文旅产业(chǎnyè)、内河航运业实现高质量发展。 “一区”，即围绕长江流域南水北调(nánshuǐběidiào)中线水源地汇水区。 具体来说，重点加强水源(shuǐyuán)涵养、水质改善等工作(gōngzuò)，确保“一泓清水永续北上”。 “一脉”即(jí)围绕海河流域大运河文化保护传承。 具体来说，涉及水资源调剂、防洪除涝体系建设、母亲河复苏行动等(děng)，以打造绿色缤纷的旅游(lǚyóu)航运体系，重塑我省大运河的水脉(shuǐmài)载体，增强河湖生机活力，提升沿岸群众获得感。 “百湖千河富万民”，是通过建设国家级、流域级、省级、市级、县级幸福河湖(héhú)，全省共打造100余处幸福湖（库）、1000余处幸福河，形成“百湖千河”的(de)幸福河湖新格局(xīngéjú)。 行动|复苏母亲河，建(jiàn)健康档案 并不是所有的河湖都(dōu)是天生丽质，也不是所有的河湖都能永恒美丽。 河湖美丽(měilì)，首先要保证健康。 《方案》提出，维护河湖健康生命，建设常流(chángliú)长清的健康河湖。 对流域面积30平方公里以上的河流、常年水面(shuǐmiàn)面积0.4平方公里以上的湖库，开展河湖健康评价，建立河湖健康档案，科学、动态掌握河湖健康状况，滚动(gǔndòng)编制“一河一策”“一湖(yīhú)一策”。 为此，河南要(yào)推进母亲河复苏行动。 其中，针对河(hé)湖(héhú)水系割裂、水体流动性差等问题，通过实施清淤疏浚、输水通道建设等措施，连通河、渠、湖、库，优化区域水系布局。 河南将重点推进(tuījìn)淇河（海河流域）、灌河、潢河、贾鲁河、浉河、史河、唐河(tánghé)等(děng)河流生态流量泄放设施建设与改造、生态补水与水系连通，增强河湖水体流通性。 探索|开展全域幸福(xìngfú)河湖试点 北方缺水地区，怎样建设(jiànshè)幸福河湖？ 河南将(jiāng)积极开展幸福河湖试点探索工作。 今年10月底前，制定全域幸福河湖建设方案(fāngàn)编制大纲，出台全域幸福河湖建设评估办法(bànfǎ)，分批次开展全域幸福河湖建设试点。 河南将探索幸福河湖建设由(yóu)“段”成“线”、由“线”向“面”纵深(zòngshēn)发展新模式。 南乐县马郏(jiá)河。苏敬远/摄影 原则上，建设全域幸福河湖(héhú)，以县（市、区(qū)）为行政单元，所在区域经济社会发展基础条件相对(xiāngduì)较好，水资源相对丰沛或有外来水源稳定保障，河湖水系基本连通(liántōng)，出境水质断面稳定达标，无重大河湖“四乱”、妨碍河道行洪等问题。 为此，河南将(jiāng)积极打造城市、乡村15分钟亲(qīn)水圈，培育沿河特色种植业，发展乡村旅游观光业等，提升城市居民、乡村居民生活品质。 第一批建设全域幸福河湖共有11处(chù)，分别是驻马店市遂平县、洛阳市宜阳县、洛阳市栾川县、三门峡市湖滨区、信阳市新县、信阳市商城县、新乡市长垣市、三门峡市义马市、郑州市(zhèngzhōushì)巩义市(gǒngyìshì)、平顶山市郏县、濮阳市范县(fànxiàn)等。 推进(tuījìn)|实现治理与发展双赢 从2022年以来，河南每年将(jiāng)美丽河湖建设纳入碧水保卫战主要(zhǔyào)任务推进实施。 以美丽河湖保护建设为重要抓手，河南相关部门统筹(tǒngchóu)水资源、水环境、水生态治理，坚决打赢碧水保卫战，推动全省水生态环境(shēngtàihuánjìng)质量持续(chíxù)改善。 根据河南省第7号总河(zǒnghé)长令，到“十五(shíwǔ)五”末，黄河入鲁断面水质稳定达到Ⅱ类标准，力争建成50条全水系幸福河湖(héhú)，建成20个全域幸福河湖县（区），全省水环境质量大幅提升。 长垣黄河湿地。王相川/摄影(shèyǐng) 河南省委党校科技文化教研部教授张祝平说，江河湖泊，与(yǔ)老百姓生活密切相关。建设(jiànshè)美丽河湖，能体现人水和谐，让流域内的人们拥有河安湖(héānhú)晏、岸绿景美、宜居宜业的河流湖泊。 河南是全国唯一地跨长江(chángjiāng)、淮河、黄河、海河四大流域的省份，地形地貌(dìmào)和水资源分布情况是中国的一个缩影。《实施方案》的出台，有利于大幅(dàfú)改善全省水生态环境(shēngtàihuánjìng)面貌，加快推动美丽河南建设，推动经济社会全面绿色转型。 “幸福河湖(héhú)是最好的(de)公共(gōnggòng)空间。”张祝平说，打造城市、乡村15分钟亲水圈，有利于提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。通过构建各具特色(gèjùtèsè)的河湖生态产品价值实现路径，还能打造绿色产业链、生态农业带和优质服务业体系，实现河湖治理和经济(jīngjì)发展的双赢。（刘瑞朝 杨露露）